html模版鳳凰財經研究院院長劉杉:“一帶一路”行穩才能致遠
鑒於中國是“一帶一路”的倡議者,並且在帶路建設方面發揮主導作用,中國應評估並推動在與沿線國傢的貿易和投資方面,使用人民幣作為結算貨幣,從而降低匯率風險,並由此穩步推進人民幣國際化。


作者:劉杉,鳳凰財經研究院院長

一帶一路 作為中國首倡的國際議題,其影響力逐漸增大,並引起越來越多國傢的重視。

5月14日 15日, 一帶一路 國際合作高峰論壇在北京舉行,這是 一帶一路 框架內層級最高、規模最大的國際會議。一直對中國倡議持懷疑態度的美國日本,分別派出代表團參加此次論壇,這預示著中國或與美日開啟新的合作電動床之門,也表明國際社會對 一帶一路 建設形成更多共識。

國傢主席習近平14日出席 一帶一路 國際合作高峰論壇開幕式,並發表題為《攜手推進 一帶一路 建設》的主旨演講,提出將 一帶一路 建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

在全球化出現逆流背景下,中國利用主場外交,大力推動 一帶一路 建設,其目的既在於打開國際合作空間,也是藉此機會強化全球化主張,提高中國在國際治理中的地位。習近平在此前提出的共商、共建、共享理念基礎上,進一步明確 一帶一路 的建設願景,即和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

一帶一路 建設倡議,是中國國傢主席習近平於2013年秋天,分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出的,從最初單獨構想,發展成完整方案,其背後體現的是中國對國際格局認識的不斷深化,也是中國參與國際治理的意識不斷增強的過程。據官方報道, 一帶一路 建設四年來取得重要進展,全球100多個國傢和國際組織積極支持和參與 一帶一路 建設,聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入 一帶一路 建設內容。

實際上,中國在四年間對其認識也出現瞭質變過程。

其一,從區域經濟合作概念,發展為國際議題。

習近平主席是於2013年9月在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學演講時提出用創新的合作模式,共同建 絲綢之路經濟帶 。習近平建議有關國傢加強政策溝通,本著求同存異原則,協商制定推進區域合作的規劃和措施,在政策和法律上為區域經濟融合 開綠燈 。與此同時,加強道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。

同年10月,習近平在印度尼西亞國會演講時提出,中國願同東盟國傢加強海上合作,使用好中國政府設立的中國 東盟海上合作基金,發展好海洋合作夥伴關系,共同建設21世紀 海上絲綢之路 。

中國對 一帶一路 的最初構想,起步於區域經濟合作。而隨著國際格局的變化,中國將 一帶一路 設想向西延伸,成為亞歐非國傢參與,更具開放性的國際倡議。將兩個區域性經濟合作建議,發展為世界上最具影響力的國際化議題。

其二,從國際產能合作,發展成國際公共產品。

一帶一路 強調的基礎設施建設和貿易交流,開始被輿論認為背後有中國輸出過剩產能的需要,但隨著國際合作的開展,一些沿線國傢已經取得瞭基礎設施改善和經濟增長的效果,中國對沿線國傢投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國傢建設56個經貿合作區,為有關國傢創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。 一帶一路 成為促進世界經濟增長的公共產品,由此體現瞭該設想的長期價值和現實意義。

不積跬步,無以至千裡。不積小流,無以成江海。 一帶一路 行千裡,跨大洋,註定要經風雨,涉險關。 一帶一路 願景高遠,但政府機構和市場參與者要落實行動,仍需認清現實面臨的問題,行穩才能致遠。

首先要認清沿線國傢的政治和安全多樣性,知彼而達己。

一帶一路 沿線國傢數十個,政治體制、宗教信仰、社會風俗存在多樣性,安全問題尤為突出。市場參與者,特別是企業要認真研究各國的政治和安全差異,不僅要做到心中有數,更要有應對預案。這既需要政府出面建立官方安全合作和應急機制,也應發揮民間機構作用,通過市場化機制,建立民間安全評估和救援制度安排。項目投資要做好前期的政治和安全評估,一旦項目實施過程中出現安全警報,應有民間機構提供解決方案和行動人員。從現實角度考慮,提供豐富的民間安全服務供給,是確保 一帶一路 行動落地的重要基礎。因此,無論是官方還是民間,都要認識到政治安全的多樣性,並盡早提供制度安排。

其次,認識到民心交流的復雜性,距離產生美。

一帶一路 的最高境界是民心相通,這是中國主張的高度所在,也是人類社會的美好願景,但是在地緣沖突加劇、恐怖主義猖獗、民族主義興起的時代,民心相通最難實現。 在推動貿易投資和交通便利同時,如何保持文化交流的適度性,或許是 一帶一路 建設最難把握的尺度。中國的參與者應清醒認識到文化交流的復雜性,不可急於求成,更要留有餘地。

第三,資金融通有難度,當量力而行。

有官方機構評估, 一帶一路 建設需投資20萬億美元,如此龐大資金如何籌集應是一個客觀問題。雖有多邊金融機構參與構築多層次融資體系,但項目融資可持續性依然讓人擔憂。同時債務若以美元為主,也會產生償債問題。沿線國傢償債能力弱,可能出現貨幣錯配,帶來債務風險和匯率風險。就中國而言,習近平主席在北京論壇提出多項舉措,為 一帶一路 提供資金支持,但中國本身存在資金外流和匯率穩定問題,不可能大規模消耗外匯儲備,因此,資金融通是長期問題,政府或企業都應有長期計劃。

鑒於中國是 一帶一路 的倡議者,並且在帶路建設方面發揮主導作用,中國應評估並推動在與沿線國傢的貿易和投資方面,使用人民幣作為結算貨幣,從而降低匯率風險,並由此穩步推進人民幣國際化。

習近平指出, 一帶一路 倡議順應時代潮流,適應發展規律,符合各國人民利益,具有廣闊前景。我們要乘勢而上、順勢而為,推動 一帶一路 建設行穩致遠,邁向更加美好的未來。

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